Khi thực hiện nhiệm vụ của một công chức, có thể nảy sinh các tình huống thuộc khái niệm xung đột lợi ích. Thể chế điều chỉnh các tình huống như vậy là một thành phần quan trọng của cuộc chiến chống các biểu hiện tham nhũng trong các cơ quan nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương.
Điều gì được gọi là xung đột lợi ích
Luật Liên bang của Liên bang Nga "Về chống tham nhũng" định nghĩa xung đột lợi ích là một tình huống đặc biệt khi lợi ích cá nhân được xác định rõ ràng của một công chức có khả năng ảnh hưởng đến việc thực hiện đúng nhiệm vụ của anh ta theo vị trí của họ. Đồng thời, mâu thuẫn gay gắt có thể nảy sinh giữa lợi ích của viên chức và lợi ích của công dân, tổ chức, toàn xã hội hoặc nhà nước.
Tư lợi cá nhân thường được hiểu là khả năng thực tế của một quan chức, bạn bè, người quen hoặc họ hàng của mình nhận được (thu nhập) làm giàu bất chính dưới hình thức thu lợi vật chất.
Luật áp đặt cho nhân viên nghĩa vụ loại trừ khả năng xảy ra xung đột lợi ích. Tuy nhiên, nếu những tình huống như vậy phát sinh, viên chức có nghĩa vụ thông báo cho cấp trên của mình về việc này.
Để ngăn chặn xung đột lợi ích, người lao động được triệu tập lại, thủ tục này do luật định. Một giải pháp khác bao gồm thay đổi vị trí chính thức của một người - cho đến và bao gồm cả việc người đó bị cách chức.
Nơi có thể phát sinh xung đột lợi ích
Có một số lĩnh vực chính dễ xảy ra xung đột lợi ích nhất:
- việc thực hiện các chức năng của một nhân viên trong mối quan hệ với người thân;
- quyền sở hữu tiền gửi ngân hàng hoặc một số chứng khoán nhất định;
- Nhận quà;
- kiện tụng;
- nghĩa vụ tài sản;
- vi phạm các điều cấm được thiết lập bởi luật pháp.
Xung đột lợi ích: Các tình huống điển hình
Một trong những tình huống điển hình có xung đột lợi ích có thể được xác định là do sự hiện diện của người thân hoặc bạn bè của nhân viên chứng khoán của doanh nghiệp, về công việc mà nhân viên này có thể ảnh hưởng.
Một tình huống khác là khi người thân của viên chức này là chủ sở hữu của tổ chức mà anh ta đang kiểm tra. Hoặc họ làm việc trong một tổ chức như vậy, và cũng có kế hoạch kiếm việc làm ở đó.
Trong cuộc sống, một tình huống có thể xảy ra khi một nhân viên được bao gồm trong ủy ban chứng thực hoặc ủy ban thực hiện một cuộc thanh tra có trách nhiệm, việc đưa ra quyết định liên quan đến người thân của nhân viên.
Không hiếm trường hợp một nhân viên thực hiện công việc trên cơ sở hoàn trả theo lệnh của cơ quan nhà nước, nơi nhân viên đó thay thế một vị trí nhất định.
Trong trường hợp xung đột lợi ích liên quan đến công việc được trả lương, chỉ một số lựa chọn xung đột lợi ích đáng được quan tâm. Ví dụ, nếu một công chức tư vấn về thủ tục kiểm tra doanh nghiệp, tiến hành các công việc cần thiết để loại bỏ vi phạm, chuẩn bị một bộ hồ sơ trình cơ quan nhà nước, thì trong trường hợp này, anh ta không chỉ thực hiện chức năng quản lý mà còn cũng tự đánh giá kết quả hoạt động của mình. Có xung đột lợi ích.
Xung đột lợi ích cũng phát sinh khi một nhân viên được trao quyền quyết định mua hàng hóa là sản phẩm của hoạt động trí tuệ, một số quyền mà bản thân anh ta hoặc một trong những người thân của anh ta có.
Các tình huống liên quan đến mối quan hệ của nhân viên với người sử dụng lao động cũ cần được xem xét riêng. Xung đột lợi ích phát sinh khi một nhân viên có thể ảnh hưởng đến các quyết định liên quan đến doanh nghiệp hoặc tổ chức nơi anh ta làm việc trước khi được thuê trong dịch vụ công.
Cần phải hiểu rằng không phải trong mọi trường hợp, việc thực hiện chức năng quản lý của công chức đối với những người có liên quan với mình đều dẫn đến xung đột lợi ích không thể giải quyết. Bất kỳ tình huống nào thuộc loại này nên được người quản lý của người lao động hoặc đại diện của người sử dụng lao động giải quyết theo từng trường hợp cụ thể.
Một công chức nên hạn chế đàm phán việc làm trong tương lai với các tổ chức mà anh ta thực hiện một số chức năng quản lý. Nếu xung đột lợi ích phát sinh, anh ta có nghĩa vụ báo cáo bằng văn bản cho người quản lý. Việc không thực hiện các bước để giải quyết xung đột có thể gây ra thiệt hại đáng kể cho uy tín của cơ quan có thẩm quyền.
Điều gì sẽ xảy ra nếu một công chức nhận được bất kỳ giải thưởng, danh hiệu đặc biệt hoặc danh dự nào từ các hiệp hội công, đảng phái chính trị, nhà nước ở nước ngoài? Nếu nhiệm vụ của anh ta ở vị trí này bao gồm tương tác trực tiếp với các tổ chức như vậy, thì nhân viên đó không có quyền nhận giải thưởng theo luật. Nếu không, nó có thể làm dấy lên nghi ngờ về tính khách quan của người lao động trong việc thực hiện nhiệm vụ và tính công bằng của người đó.
Tình huống sau đây liên quan trực tiếp đến thông tin thu được trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được giao cho nhân viên mà anh ta có khả năng sử dụng. Thông tin này, không được phổ biến rộng rãi, có thể mang lại lợi thế cạnh tranh cho một số tổ chức. Điều này đặc biệt đúng đối với các giao dịch thương mại. Vì những lý do này, một công chức bị cấm tiết lộ thông tin bí mật mà anh ta đã biết trong thời gian phục vụ của mình.
Xung đột lợi ích và quà tặng
Một lĩnh vực riêng biệt của các tình huống xung đột là quà tặng. Công chức nên từ chối những món quà do các tổ chức mà các tổ chức đó thực hiện chức năng kiểm soát cung cấp cho mình. Đồng thời, chi phí quà tặng hoặc đưa ra lý do không thành vấn đề.
Nếu người đứng đầu phát hiện cấp dưới nhận quà như vậy thì phải tìm hiểu xem việc tặng quà đó có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ trực tiếp của người lao động hay không. Nếu một liên kết như vậy được thiết lập, nhân viên có thể phải chịu trách nhiệm. Khi tuyên án, những điều sau đây được tính đến:
- bản chất của tội tham nhũng;
- hoàn cảnh phạm tội;
- mức độ nghiêm trọng của vi phạm;
- kết quả công việc trước đây của công chức.
Ngay cả khi món quà được nhân viên nhận không có liên quan gì đến việc thực hiện nhiệm vụ của viên chức, người quản lý có nghĩa vụ chỉ ra rằng việc nhận quà từ những người quan tâm đến kết quả có lợi của vụ việc có thể gây tổn hại đến uy tín của cơ quan nhà nước. Vì vậy, những món quà như vậy sẽ là không mong muốn cho bất kỳ dịp tặng nào. Điều tương tự cũng áp dụng cho bất kỳ món quà nào mà một nhân viên nhận được từ cấp dưới của mình: trong trường hợp này, một xung đột lợi ích điển hình cũng có thể xảy ra.
Nghĩa vụ tài sản và kiện tụng
Tình huống ban đầu: một công chức thực hiện một số chức năng quản lý trong mối quan hệ với doanh nghiệp, tổ chức mà bản thân hoặc người thân của người lao động có nghĩa vụ tài sản rất xác định. Trong những trường hợp này, người lao động và người thân của họ được khuyến cáo thanh toán các khoản nợ, chấm dứt hợp đồng thuê nhà đã ký kết trước đó hoặc thực hiện các nghĩa vụ tài sản khác. Cho đến khi một tranh chấp tài sản được giải quyết, một công chức nên bị loại bỏ khỏi nhiệm vụ - nhưng chỉ trong mối quan hệ với tổ chức cụ thể có liên quan đến tình trạng xung đột lợi ích.
Một điểm khác có thể dẫn đến tình huống xung đột: một nhân viên hoặc người thân của anh ta (bạn bè) đang tham gia vào một vụ kiện tại tòa án, trong đó một trong các bên là tổ chức mà người đó thực hiện các chức năng kiểm soát hoặc quản lý.
Các biện pháp khả thi để loại bỏ xung đột lợi ích
Trong trường hợp có xung đột liên quan đến xung đột lợi ích, bất kỳ công chức nào cũng có nghĩa vụ thông báo ngay lập tức bằng văn bản cho cấp quản lý của mình, sau đó từ chối thực hiện công việc trong tổ chức do mình đưa ra quyết định của cấp quản lý.
Nếu bản thân người lao động chưa thực hiện các biện pháp để loại bỏ xung đột lợi ích thì việc này phải do người quản lý hoặc đại diện của người sử dụng lao động thực hiện.
Nếu một công chức sở hữu tài sản giấy tờ của một tổ chức mà anh ta có nghĩa vụ kiểm soát, anh ta nên chuyển giao chứng khoán đó cho người được ủy thác hoặc cung cấp cho việc xử lý tài sản đó.
Xung đột lợi ích và trách nhiệm của một công chức
Trước khi xử lý kỷ luật người đứng đầu, công chức có trách nhiệm thực hiện kiểm toán nội bộ đầy đủ, toàn diện. Dựa trên kết quả của nó, có thể áp dụng nhiều hình thức kỷ luật khác nhau. Trong một số trường hợp, các tài liệu của séc có thể được chuyển đến thẩm quyền của các cơ quan thực thi pháp luật.
Việc giám sát việc thực hiện luật chống tham nhũng được thực hiện ở Nga bởi các cơ quan công tố. Phạm vi giám sát cũng bao gồm các tình huống theo cách này hay cách khác liên quan đến xung đột lợi ích. Trong vòng một năm, các cơ quan giám sát công tố đã tiết lộ tới 2,5 nghìn sự thật vi phạm pháp luật liên quan đến xung đột lợi ích trong công vụ.
